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快速移民没用 中国境内成功率几乎为0

加拿大移民部从2015年1月起推出的“意愿表达”系统(Expression of Interest System)正式命名为“快速通道”(Express Entry)移民计划,该计划将灵活高效地应对加拿大各地区劳动力短缺的问题。推出至今已有将近10个月了,虽然联邦政府上下对这一计划赞不绝口,但是越来越多的企业雇主和有意移民的人士抱怨,这套新制度没有多少用处。

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在中国境内获得邀请的人士仅占0.8%

加拿大联邦公民及移民部(CIC)于本年度7月31日发布了“快速通道”(Express Entry,EE)移民类别自年初运行以来的第一份年中报告。该份报告详细罗列了当前EE人才库中的加拿大移民申请者的总数和分数分布,以及该项目实施半年来经过11轮筛选,获得邀请的人数、分数及来源国等。

报告显示,截至2015年7月6日,EE的总申请人数为112701人,除去不符合条件、申请不完备或放弃的人,移民部共发出了12017份永久居民(PR)申请邀请。目前人才库中仍然有41218名符合资格的申请人在等待机会。具体数据如下表:

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报告显示,截止7月6日,在EE移民中有85.5%的申请人是在加拿大境内获得邀请的。如果从境外申请来看,在中国境内获得邀请的人士为99人,占0.8%。

“快速通道”项目还在实施的早期阶段,最初十几轮的筛选,几乎全部是已经在加拿大境内,并持有劳工部批准的工作邀请(LMIA)的申请人,同时根据申请人的语言、学历、工作经验等综合评分,这对于中国境内的申请人而言难度非常大。

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身在加拿大的外国人最受惠

经统计,最适合快速移民计划的人是身在加拿大的外劳或留学生,如果身在海外,则成功率微乎其微。

公民及移民部7月报告,今年上半年快速移民计划拣选外国劳工,超过85%已在加拿大,亦即12,304人的其中11,047人。

报告显示,3%住印度,2%住美国,1%住菲律宾,更小比例的申请人在其他国家居住。

截至7月6日,加拿大审批的快速移民申请只有411宗,发出总共844张签证给那些外国人和他们的家属。

报告指出,加拿大填满移民名额,不是透过快速移民程序,而是透过旧制的积压个案。

大多数新经济移民使用新制拣选,要等到2017年。

商界说,新制最大缺失是借用刚改革的临时外劳措施。康尼与亚历山大(Chris Alexander)去年宣布,政府修订聘用外劳措施,遏制雇主滥用外劳计划。

快速移民项目规定,经济移民不但要有雇主聘用,还要雇主提交一份支持文件,亦即劳工市场影响评估书(Labour Market Impact Assessment)。

现在,所有雇主聘用外劳,不聘用本地劳工,都要提交这份文件。

加拿大商会(Canadian Chamber of Commerce)技术政策总监安逊-卡特赖特(Sarah Anson-Cartwright)说:「我们听到中、小型企业雇主说,它们用不着那样的计划。」

雇主抱怨快速移民没用

联邦保守党在今年1月1日正式推出快速移民系统之后,一直对它赞誉有加,将其称之为媒人(matchmaker),为本地的雇主在全球撮合“最适合他们的人才”。就在上周五,前任移民部长康尼(Jason Kenney)还称赞该系统“快速、有效地将移民融入劳动市场,并落实他们的梦想,在抵加后发挥潜能”。

可是,快速移民计划是否真的像联邦官员所描述的那样高效呢?数据显示未必如此。

从目前本国雇主的反馈来看,他们并不觉得这套新系统有什么特别可取的地方,相反新增的一些繁文缛节让人倍感失望。

据代表本国20万雇主的“加拿大商会”(Canadian Chamber of Commerce)早前做的一项调查,很多本国雇主都抱怨快速移民计划最大的缺陷是改革临时外劳措施(reformed temporary foreign worker program)。

当初联邦移民部为了遏制雇主滥用外劳计划,宣布修订聘用外劳措施。在改革后,经济移民不但要有雇主聘用,还要雇主提交一份支持文件,也就是劳工市场影响评估书(Labour Market Impact Assessment)。现在,所有雇主只要聘用外劳时,都要提交这份文件。

加拿大商会发言人卡特赖特女士(Sarah Anson-Cartwright)说,她听到过太多雇主、特别是中﹑小型企业抱怨说,它们用不着那样的计划,特别是新增的那些审查系统,让人觉得“非常吃力”。

第二个让雇主觉得不满的地方是该系统下的专业配对工具(job-matching tool)很不实用。该工具可以让申请人在移民部的就业岗位库(job bank)中注册,然后让雇主按需要挑选。卡特赖特女士表示,在她所接触的雇主中,没有一个是从就业岗位库挑选到满足需求的申请人的。

安省移民律师阿克拉(Evelyn Ackah)批评,从快速移民计划实施10个月的成绩来看,它是一个充满缺陷(bugs)的系统。联邦政府和移民部应该尽快重新评估、修订就这项系统,否则可能会让全球的移民申请人失望,其结果就是令加拿大招不到合适的移民。

延伸阅读:四类移民申请可走“快速通道”

联邦技术移民:更倾向年轻、语言优秀申请人

加拿大联邦技术移民自去年5月4日起重新开始接受申请,并实施新标准,24类新的职业清单同时公布。然而,新计划配额极其有限,全球共计不超过5000个申请,且每个职业接收的申请最高上限为300个,对年龄和语言的把关也更为严格。

新政中,申请人必须从事新的技术职业清单内的职业,且需具备至少一年的连续工作经验才符合申请资格。值得一提的是,此次新增了计算机工程师这一职业,对中国此专业的申请人是利好消息。新政反映出加拿大联邦技术移民更倾向于年轻的、语言能力(英语或法语)优秀的申请人。

技工移民:侧重实际经验 语言要求低

联邦技工移民计划(Federal Skilled Trades Program)旨在引进加国所急需的熟练经验技工,如电工、焊接工、重型机械技师、管道安装工(pipefitters)等。

申请联邦技工移民计划的人士必须符合四项条件。一是取得加国雇主的雇用,或是在所需要的技工专业中,拥有加国各省承认的专业资格证书,以证明抵埗后马上可以投入就业;二是有基本语言技能;三是拥有至少两年近期相关工作经验;四是技工专业必须与联邦技术移民职业清单National Occupational Classification B类别(NOC B)相符合,并证明申请人在该专业中从事核心工作。

经验类移民:收入较高受欢迎

所谓经验类移民是专门针对在加拿大有留学和工作经验的人申请移民类别,相比普通技术移民,经验类移民收入较高因此也被认为对加拿大的经济贡献大过普通的技术移民。据加拿大的内部报告指出,CEC移民平均年收入达7.5万至10万元,表现好过技术移民的5万元,以及PN P移民的6.5万元。其中印度、美国、中国等地是这些CE C经验类移民的主要来源国。C E C移民不少属于包括资讯科技(IT )等管理类、专业类及技工类在内的外国临时劳工,他们只需要在加拿大累积一年的工作经验,即可申请C E C移民。与PN P移民比较,C E C移民英文要求较高,又需工作经验,相信这也是他们平均收入较高的原因。

移民中介机构表示,虽然加拿大最近移民机构改革的动作频繁,但从思路上来说是一致的,就是尽量挑选对加拿大经济有实际贡献的移民人群,而取消原来用钱就可以买的被动投资移民,因为实践发现后者拿到绿卡后,对加拿大的经济贡献十分有限,反而耗费了加拿大不少的医疗等福利资源。

省提名计划:需要真投资

对于打算以投资移民方式申请加国移民的人来说,随着联邦投资移民关上大门,转为申请省提名计划成为一条重要的途径。但是和联邦投资移民相比,省提名计划是需要进行个人实际投资的移民,而不像联邦投资移民那样只要把钱借给加拿大政府就可以。省提名计划的投资者要获取移民身份不是有钱就可以,必须参与企业经营、创造就业,为移民国作贡献。这更像是美国和澳大利亚的投资移民方式。

目前加拿大推出“省提名”商业移民的省份主要有安大略省、萨省、曼尼托巴省、P E I爱德华皇子岛、卑诗省。投资额度从30万加币至100万加币不等。加拿大的“省提名”计划是带“条件”的,这些条件包括居住地点、投资并且经营等,如果登陆后不能满足这些条件,身份是有问题的。不少“省提名”商业移民在登陆加拿大后,并没有实施“真投资、真经营、真居住”,移民局对这种没有实现承诺的移民人士会采取严厉措施。此前,部分中国移民通过一些手段变相利用这种方式获得移民批准,但并没有在所在地实际居住。

 

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