国际要闻

分析 巴黎袭击案对欧洲移民政策的影响

法国将为死难者举国哀悼三天。

法国总统奥朗德形容,巴黎袭击是“对法国的战争行为”。

可以想象,在这种时刻,正常的政治都会暂时告一段落。不过,这一插曲也不能掩盖一个事实,那就是此次巴黎发生的爆炸及枪击案将产生深远的政治影响。

而法国总统也已经表示,袭击“是在法国以外策划的”。

首先:难民危机

“新局面”

希腊当局表示,至少一名攻击者可能曾经与为数69人的一批难民一起到过莱罗斯岛,这名男子是在希腊登记为难民的,而且曾经留下指纹。

当然现在还很难确定,这本曾经在希腊登记过、后来又在巴黎其中一个袭击现场发现的护照就一定是属于其中一名袭击者的。

不过,塞尔维亚内政部表示,这本叙利亚护照持有人曾经在今年10月7日进入塞尔维亚并寻求庇护。

如果这些线索都成立的话,欧洲难民危机将出现一个新的局面。

而这一新局面已经出现在波兰了。波兰欧洲事务部长希曼斯基已经表示,“我们只会在得到安全保证下接受难民”。

根据欧洲安置难民计划,波兰原本同意接收4500名难民,但现在,这一承诺已成疑问。

此外,另一位波兰部长看来也在挑战德国欢迎难民的政策,表示“我们要意识到我们之前错了,非常幼稚和不切实际”。

欧盟委员会主席容克在周日(15日)也发出警告说,不要向他所形容的就难民危机作出的“基础反应”低头。

法国总统奥朗德形容,巴黎袭击是“对法国的战争行为”。

任何证明难民路线已被恐怖分子所利用将对德国总理默克尔带来更多的问题。她的民调支持率已经显著下滑,而且正面对越来越大的压力要她下令关闭德国边界,而这样做对她来说也将是一个政治失败。

本周末,默克尔把难民危机与德国重新统一的挑战相提并论。但是统一德国人与接受来自不同文化背景的大约一百万名难民是非常不同的事情。

德国本土情报机关-联邦宪法保卫局(BfV)主管马森说,“我们观察到,伊斯兰分子专门在难民接收中心接触难民,目前已经发现了超过100起个案。”

在短期来说,默克尔将坚持抵抗在她身边出现的压力。她也清楚知道,一旦德国关闭边界,其影响将波及一个接一个国家,最后影响到巴尔干西部地区。

此外,关闭边界将导致难民聚集,国与国之间的紧张关系也会危险地升级,因此,在目前来说,默克尔这位德国总理会试图化解这一被视为已经失控的危机。

申根协议

其次,巴黎袭击案也可能会对确保人员自由流动的申根协议造成影响。

目前,这个被形容为“欧洲皇冠上的钻石”的核心原则正受到威胁。

几天前,欧盟峰会组织-欧洲理事会主席图斯克就表示,“毫无疑问,申根协议的未来受到影响,时间已经越来越少了,我们必须要重新控制外部边界”。

随着巴黎袭击事件变得更为紧迫,又发现比利时与这一事件有牵连,因为目前其中一个调查焦点就是,数名嫌疑犯在比利时首都布鲁塞尔附近被捕。

现在需要确定的是,究竟这些袭击者及武器是如何从比利时越过边界进入法国境内的,而且如果实施了边界检查是否会使情况有所不同。

目前,包括德国在内的多个欧洲国家已经暂停实施申根协议,而法国也推出了临时的边境控制措施。

虽然欧洲各国维护申根协议的决心不容低估,但有关国家实施边境控制的时间越久,开放欧洲的原则就会越受到挑战。

“敏感问题”

比利时方面逮捕了七名与袭击 有关的嫌疑人。

第四点,伊斯兰国显然已经改变了其策略。

伊斯兰国组织看来已经准备对任何加入打击伊斯兰国联盟的国家发动攻击,并希望通过戏剧化的行动来削弱欧洲公众向叙利亚动武的意愿。

但是,如果伊斯兰国向在欧洲发动大规模的行动,边境控制问题就变得更为敏感。

始终来说,巴黎暴力袭击让整个欧洲都产生一种危机感,那就是在欧洲邻国发生一连串冲突时,其边境并不安全。

默克尔希望与土耳其达成协议,使土耳其再收回一些难民,从而减少那些希望到西欧寻求新生活的难民涌入,而且或者可以堵截一些恐怖分子。

而在巴黎袭击后,土耳其的角色将变得更为关键。

欧洲愿意与土耳其总统埃尔多安达成协议,虽然同时也担心其政府越来越多的独裁倾向。

无论如何,巴黎袭击案加深了欧洲对不安全感,而在政治上,极右势力也会趁虚而入。

不过,在法国《查理周刊》袭击案发生后,该国极右翼政党国民阵线并未有立即得到什么甜头。

虽然难民不一定与此次巴黎发生的杀人惨案有关,但这一事件已经使欧洲难民危机变得更为复杂,而且更难处理。

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